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    【圖文解讀】《關于深入推進醫養結合發展的若干措施》政策解讀

    來       源 : 湖北省衛健委 解讀單位: 湖北省衛生健康委

    發布日期: 2021年03月30日 解讀方式: 圖文方式

    名       稱: 【圖文解讀】《關于深入推進醫養結合發展的若干措施》政策解讀 解讀類型: 部門解讀


    近日,經省人民政府同意,省衛生健康委、省民政廳、省發改委、省教育廳、省財政廳、省人社廳、省自然資源廳、省住建廳、省市場監管局、省醫保局等10部門聯合印發《關于深入推進醫養結合發展的若干措施》(鄂衛通〔202051號,以下簡稱《若干措施》),現將有關要點解讀如下。

    一、背景和過程

    2019年,國家衛生健康委等12部門聯合印發《關于深入推進醫養結合發展的若干意見》(國衛老齡發〔201960號,以下簡稱《若干意見》),省政府高度重視,要求省衛生健康委會同省民政廳等部門研究制定我省貫徹落實的具體意見措施。為深入貫徹落實國家文件精神和省政府有關要求,推進全省醫養結合深入發展,更好滿足廣大老年人健康養老的服務需求,加快構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系,省衛生健康委會同多部門聯合起草《若干措施》,報送省政府審定后,現印發各地貫徹執行。

    二、結構和內容

    《若干措施》分為加快推進醫養結合機構“放管服”改革、加大醫養結合政策支持保障力度、加強醫養結合人才隊伍建設等三個部分,共19項措施。同時對照省直相關部門職責,逐條明確了責任分工單位。

    一是加快推進醫養結合機構“放管服”改革。合理規劃設置醫養結合相關機構,改擴建一批社區(鄉鎮)醫養結合服務設施,新建醫療衛生機構可內部建設醫養結合服務設施,有條件的可設置康復、護理、安寧療護病床和養老床位,因地制宜開展家庭病床服務。簡化醫養結合機構審批登記,優化審批流程和環境,養老機構申請內部設置診所、衛生所(室)、醫務室、護理站的,取消行政審批,實行備案管理;養老機構舉辦二級及以下醫療機構的(不含急救中心、急救站、臨床檢驗中心、中外合資合作醫療機構、港澳臺獨資醫療機構),設置審批與執業登記“兩證合一”;醫療衛生機構舉辦養老機構,按照機構登記性質和屬地管理原則,由原登記機關對其章程、宗旨、業務范圍、經營范圍等變更登記增加養老服務等內容后,縣級以上民政部門做好養老機構備案工作。鼓勵社會力量舉辦醫養結合機構,政府對社會辦醫養結合機構區域總量、空間布局、床位單體規模上不作規劃限制。支持醫療機構和養老機構簽約合作,制定醫養簽約服務規范,鼓勵養老機構與周邊的醫療衛生機構開展多種形式的簽約合作。支持開展醫養結合上門服務,研究制定上門醫療衛生服務的內容、標準、規范,完善上門醫療服務收費政策,建立健全保障機制,建立老年慢性病用藥長期處方制度。支持開展醫養結合中醫藥服務,健全中醫醫院和基層醫療衛生機構康復科,增加老年醫療康復床位,發揮中醫藥在治未病、慢性病管理、疾病治療和康復中的獨特作用,推廣中醫藥適宜技術產品和服務,增強中醫藥在醫養結合工作中的服務能力。支持開展醫養結合營養健康服務,推動實施老年人膳食指導等營養專業衛生標準,指導社區家庭、醫養結合機構、養老機構營養配餐。支持發展醫養結合信息化智能服務,充分利用現有健康、養老等信息平臺,打造覆蓋家庭、社區和機構的智慧健康養老服務網絡,推動老年人的健康和養老信息共享、深度開發和合理利用。加強醫養結合機構建設與服務監管,醫養結合服務的監管由衛生健康行政部門牽頭負責、民政部門配合,衛生健康行政部門和民政部門分別負責對醫養結合機構中的醫療衛生機構、養老機構進行行業監管。

    二是加大醫養結合政策支持保障力度。減輕稅費負擔,非營利組織的社會辦醫養結合機構,按規定享受房產稅、城鎮土地使用稅優惠政策。強化政府投入支持,加大政府購買服務力度,支持符合條件的社會辦醫養結合機構承接當地公共衛生、基本醫療和基本養老等服務,支持提供上門服務和家庭病床服務,用于社會福利事業的彩票公益金要適當支持開展醫養結合服務。加強土地供應保障,支持市場主體利用自有土地、房屋,開發建設為老年人提供集居住、生活照料、醫療照護等一體的養老社區設施,拓展用地空間;保障新增醫養結合服務設施用地需求,對符合《劃撥用地目錄》的采取劃撥方式供地。完善公立醫療機構開展養老服務的價格政策,收費標準原則上應以實際服務成本為基礎,綜合市場供求狀況、群眾承受能力等因素核定。拓寬投融資渠道,鼓勵社會辦醫養結合機構中的養老機構以股權融資、項目融資等方式籌集開辦資金和發展資金,鼓勵符合條件的醫養結合機構在武漢股權托管交易中心掛牌并開展股權融資,支持符合條件的醫養結合機構利用資本市場融資。加大保險支持和監管力度,將符合條件的醫養結合機構中的醫療機構按規定納入城鄉居民基本醫療保險定點范圍,厘清醫療衛生服務和養老服務的支付邊界。

    三是加強醫養結合人才隊伍建設。建立醫養結合人才培訓培養機制,設立一批醫養結合培訓基地,建立崗前教育、崗中培訓、繼續教育的培訓體系,將老年醫學(含中醫藥)、康復、護理、營養人才作為急需人才納入培訓計劃,分級分類對相關專業技術人員及服務人員進行專業技能培訓和安全常識培訓,醫養結合機構要優先招聘培訓合格的醫療護理員和養老護理員。擴大醫養結合服務專業隊伍,將醫養結合人才隊伍建設分別納入衛生健康和養老服務發展規劃,鼓勵和引導普通高校、職業院校(含技工院校)增設相關專業和課程,擴大相關專業招生規模,重點加強老年醫學(含中醫藥)、康復、營養、護理、健康管理、社工、老年服務與管理等相關專業人才培養。扶持為老助老志愿者服務隊伍,以社區服務為平臺,大力發展為老助老志愿服務,通過政府購買服務等方式聘請社會工作者為特困供養機構老人和經濟困難的孤寡、失能、失智、高齡、留守老年人定期開展專業社工服務,為病危老年人提供安寧療護服務。支持醫務人員從事醫養結合服務,實施醫師執業地點區域注冊制度,支持醫務人員到醫養結合機構執業,醫養結合機構中的醫務人員享有與其他醫療衛生機構同等的職稱評定、專業技術人員繼續教育等待遇,醫養結合機構沒有條件為醫務人員提供繼續教育培訓的,要求各地衛生健康行政部門統籌安排有條件的單位集中組織培訓。

    《若干措施》最后強調,各地各有關部門要高度重視,加強溝通協調,形成工作合力,加強督查考評,推動工作落實。要開展醫養結合試點市、示范縣(市、區)、示范機構建設,發揮示范帶動作用。



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    相關文件:關于深入推進醫養結合發展的若干措施

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